中国の資源政策

１．
経済発展より、環境配慮、循環型社会めざす戦略への転換
国内に豊富な資源は外資導入による開発
国内に不足する資源は、資源外交、「走出去」政策により国外開発

• 第11次5ヵ年計画（2006年〜2010年）
  「国家戦略の意図および政府の活動重点の明確化、市場の行動の誘導」
  経済成長パターンの転換、資源エネルギー節約・循環型・環境調和型社会建設、冶金工業の最適化と発、西部地域開発の推進
• 国内外での資源確保戦略
  �@外資導入
  　中国国内で不足している資源（石油、天然ガス、銅、亜鉛、ニッケル等）
  　国内生産が過剰で外資を規制する資源（希土類、タングステン、アンチモン等）
  　ウラン鉱物は探査、開発を禁止
  �A積極的資源外交
  　中国首脳による直接的な資源外交の展開（胡錦濤国家主席、温家宝首相）
  　中国−アフリカ協力フォーラム（2006年11月、北京、48カ国参加）
  　ウランは、オーストラリアと「原子力移転協定」、「原子力協力協定」
  �B走出去戦略（海外進出、対外投資)
  　開発途上国、アジア諸国を対象とした海外進出、対外投資重視の戦略
  国内不足資源（石油、天然ガス、鉄鉱石、銅、アルミニウム、ニッケル等）の確保
  五鉱集団公司、中国有色金属建設集団公司等の国有企業中心

２．中小生産者の淘汰、効率化促進、過当競争の抑制

• 「銅製錬業への盲目的投資抑制に対する若干の意見」（国務院承認、2005.11.3）（CT05−93）
  　銅製錬能力の急激な増加を抑える
  　過当競争の抑制、小規模・非効率事業者の淘汰、環境規制強化
  　製錬能力１０万t/年以上、自山鉱２５％以上、効率的近代的設備
• 産業構造調整目録（国家発展改革委員会、2005.12.21）（CT06-05)
  　エネルギー消費効率向上、設備過剰投資、環境負荷の観点から「奨励」、「抑制」、「淘汰」
  　大規模設備は奨励
  　保護性採掘鉱種（タングステン、錫、アンチモン、イオン型レアアース）、小規模設備等と淘汰
• 「銅製錬産業への参入条件」（国家発展改革委員会、2006.7.1）（CT06-87)
  　「銅製錬業への盲目的投資抑制に対する若干の意見」
  　過当競争の抑制と環境労働衛生安全規制強化
  　エネルギー原単位、資源総合利用（実収率、水使用量）
• 「鉛・亜鉛産業への投資行為の規範化、構造調整の加速化の指導意見に関する通達」（財政部、国家発展改革委員会、商務部他）（2006.9.13）（CT07-13）
  　鉛・亜鉛産業への過剰投資を抑制し、産業の構造調整を加速する
  　原料資源逼迫、無計画な設備投資抑制、旧式設備の淘汰

３．
鉱物資源輸出、加工貿易制限
資源節約、過剰投資抑制

• 輸出増値税還付率の引下げ（2006年9月）（CT06-91）
  　環境高負荷かつエネルギー多消費産品の輸出抑制
  　過熱経済の抑制、非採算生産者・中小生産者の淘汰・統合
• 委託加工貿易の禁止
  　銅委託加工貿易禁止（2006年1月）（CT05-99)
  　国内供給の優先、エネルギー資源節約、環境保全
• 輸出関税引上げ
  　金属、石炭等の輸出関税（2006年11月1日から）
  　鉱石、銅・ニッケル等非鉄金属11品目、原油、石炭等最大15%の課税が対象
  　資源エネルギーの浪費を抑え、技術革新を促す
• 輸出申告制
  　「インジウム、モリブデンの輸出許可証の申告受領基準と申告手順」（2007.3.9）（CT07-32）
  　生産規模、環境保全、資源有効利用等において制限

神谷夏実氏による中国の資源戦略の動向から