1 経緯
総務省では、ICT機器・サービス自体の二酸化炭素排出削減及び移動電話端末の3R(リデュース・リユース・リサイクル)活動について取組の促進に資するよう、これまでの取組を評価し、課題を抽出するとともに、今後取り組むべき施策を検討することを目的として、平成20年11月4日から「情報通信分野におけるエコロジー対応に関する研究会」(座長:新美育文 明治大学教授)を開催してきたところです(本研究会の構成員は別紙1、同開催状況は別紙2のとおりです。)。
今般、その検討結果を「情報通信分野におけるエコロジー対応に関する研究会」報告書として取りまとめましたので、公表いたします。
2 公表資料
「情報通信分野におけるエコロジー対応に関する研究会」報告書は、別紙3(全体版)のとおりです。
・表紙・目次
・第一部 情報通信分野におけるエコロジー対応の必要性
・第二部 CO2排出削減の推進
・第三部 移動電話端末のリサイクル等の推進
・第四部 ICTエコロジー憲章(仮称)
・開催要綱
・構成員名簿
・開催状況
・参考資料
3 意見募集の結果
平成21年4月10日(金)から平成21年5月12日(火)までの期間実施した意見募集の結果、11件のご意見をいただきました。いただいたご意見及びそれに対する考え方は、別紙4のとおりです。
なお、準備が整い次第、電子政府の総合窓口[e−Gov](http://www.e-gov.go.jp)の「パブリックコメント」欄にも掲載します。
第一部 情報通信分野におけるエコロジー対応の必要性 .........................................
1
1 地球環境問題に対するこれまでの取組 ....................................................
1
2 情報通信分野における対応 ..............................................................
2
(1) ICT 機器・サービス自体のCO2 排出削減の推進 .........................................
2
(2) 移動電話端末の3R .................................................................
3
第二部 CO2 排出削減の推進 .................................................................
4
1 CO2 排出削減に向けた取組の現状 ..........................................................
4
(1) 国際的な取組 .....................................................................
4
@ 気候変動枠組み条約 ...............................................................
4
A 京都議定書 .......................................................................
4
B 主要国首脳会議(サミット) .......................................................
5
C アジア太平洋経済協力会議(APEC) .................................................
5
D 国際電気通信連合(ITU)の取組 ....................................................
5
E 欧州の取組 .......................................................................
6
F 米国の取組 .......................................................................
6
G グリーン・グリッドの取組 .........................................................
6
H クライメート・セイバーズ・コンピューティング・イニシアチブの取組 ................. 7
(2) 国内での取組 .....................................................................
7
@ 地球温暖化防止行動計画 ...........................................................
7
A 地球温暖化対策推進大綱 ...........................................................
8
B 京都議定書目標達成計画 ...........................................................
8
C エネルギーの使用の合理化に関する法律(省エネ法) .................................
8
D トップランナー基準等 .............................................................
9
E 中小企業等CO2 排出量削減制度(国内CDM 制度) ......................................
9
F 排出量(権)取引の国内統合市場の試行的実施 ......................................
10
G カーボンオフセット制度 ..........................................................
10
H 国等による環境物品等の調達の推進等に関する法律(グリーン購入法) ................ 11
I 東京都によるCO2 排出規制 .........................................................
11
(3) 情報通信分野での取組 ............................................................
12
@ 環境自主行動計画の策定とフォローアップ ..........................................
12
A 地球温暖化問題への対応に向けたICT 政策研究会 ....................................
12
B 電気通信事業者における取組 ......................................................
13
2 電気通信機器・サービスのCO2 排出に関する現状 ..........................................
16
(1) 機器 ............................................................................
16
(2) データセンター ..................................................................
17
@ 効率化の指標 ....................................................................
17
A 効率化に向けた取組 ..............................................................
18
(3) システム全体としての取組 ........................................................
20
(4) 研究開発事例案 ..................................................................
20
3 ICT を活用したCO2 の排出削減の推進 .....................................................
21
(1) 活用事例 ........................................................................
21
(2) 標準化、国際化に向けた取組の推進 .................................................
21
4 今後の推進方策(CO2 排出削減) .........................................................
23
(1) 民間における取組 ................................................................
23
@ 環境自主行動計画の策定 ..........................................................
23
A 機器等の調達基準策定及び取組自主評価のためのガイドライン ........................ 23
B 環境に配慮したビジネスモデルの確立 ..............................................
24
C グリーン電力の利用拡大 ..........................................................
26
D 取組の利用者・関係者への周知(可視化) ..........................................
27
(2) 国における取組 ..................................................................
27
@ 事業者等におけるCO2 削減に向けた取組促進支援 .....................................
27
A ICT によるCO2 排出削減効果の評価手法の確立 .......................................
28
B 省エネルギー型ICT 機器の積極的導入 ..............................................
28
C 研究開発等 ......................................................................
28
第三部 移動電話端末のリサイクル等の推進..................................................
30
1 移動通信事業を取り巻く環境の変化 .....................................................
30
(1) 移動通信事業の競争激化 ..........................................................
30
@ 移動電話の加入者数の推移 ........................................................
30
A 基本使用料の低下 ................................................................
30
B 通話料からデータ通信料への移行 ..................................................
30
C 移動通信売上高の推移 ............................................................
31
(2) 移動通信事業における端末販売台数の推移 ...........................................
31
@ 加入者数と販売奨励金 ............................................................
31
A 販売奨励金制の見直し ............................................................
31
B 国内端末販売台数の推移 ..........................................................
32
(3) サービス・端末の多様化とコンテンツ市場の拡大 .....................................
32
@ 移動通信のブロードバンド化に伴うサービスの多様化 ................................
32
A 移動電話端末の多機能化 ..........................................................
33
B 移動通信ビジネスモデルの特徴 ....................................................
33
C モバイルコンテンツ市場の成長とコンテンツ・アプリケーションの多様化 .............. 34
2 移動電話端末と「都市鉱山」との関係 ...................................................
35
(1) 希少金属回収の意義 ..............................................................
35
(2) 移動電話端末から採取可能な物質...................................................
35
@ 端末に含まれる主な金属・素材 ....................................................
35
A 端末から採取可能な貴金属、レアメタル ............................................
36
(3) 移動電話端末と小型家電との比較...................................................
36
(4) 移動電話端末のリサイクルの費用対効果 .............................................
37
@ 端末に含まれる金属の価値 ........................................................
37
A リサイクルの経済性 ..............................................................
37
(5) 移動電話端末のリサイクルによる環境負荷低減効果 ...................................
38
3 3R 等の環境対応の取組の現状 ...........................................................
40
(1) 3R の推進 ........................................................................
40
@ リデュース(省資源化) ..........................................................
40
A リユース(再利用) ..............................................................
42
B リサイクル(再資源化) ..........................................................
43
(2) セキュリティ対策 ................................................................
47
(3) リサイクル等の周知・啓発活動の状況 ...............................................
48
@ MRN による周知・啓発活動 .........................................................
48
A 移動通信事業者個別の周知・啓発活動 ..............................................
48
(4) データ・コンテンツの移行状況 ....................................................
49
@ 技術的側面 ......................................................................
49
A 制度的課題 ......................................................................
52
(5) 海外でのリサイクル等の取組 ......................................................
53
@ 米国 ............................................................................
53
A EU ..............................................................................
55
B 中国 ............................................................................
56
4 端末を手元に残す理由に応じた取組の推進 ................................................
57
(1) 専売店でのサンプル調査の概要 ....................................................
57
(2) 専売店でのサンプル調査の結果 ....................................................
57
@ リサイクルに関する意識 ..........................................................
57
A リサイクルへの協力の可否 ........................................................
57
B 古い移動電話端末を持って帰る理由 ................................................
58
C 自宅に残っている端末の台数 ......................................................
58
D リサイクル推進のための方策 ......................................................
59
5 今後の推進方策 .......................................................................
60
(1) 総合的なリサイクル活動の推進 ....................................................
60
@ 自主的な数値目標の設定 ..........................................................
60
A 周知・啓発活動の推進 ............................................................
61
B 個人情報漏洩対策の徹底 ..........................................................
62
C 回収拠点の拡大等 ................................................................
62
D データの移行の円滑化 ............................................................
63
E 加入者等へのインセンティブの付与 ................................................
63
(2) リデュースの推進 ................................................................
64
(3) リユースの推進 ..................................................................
64
@ 本体のリユース ..................................................................
64
A 部品のリユース ..................................................................
65
第四部 ICT エコロジー憲章(仮称) ........................................................
66